Renforcer une coalition
Travailler avec des coalitions
Il est très probable qu’à l’avenir, la coopération entre différents ONG sa de plus en plus fréquente. Les coalitions – c’est-à-dire des alliances temporaires créées pour mener une campagne particulière – constituent une forme de coopération qui s’avère un outil très efficace pour les organisateurs de campagnes.
Les avantages des coalitions
La mise en commun des ressources
Les coalitions rendent possible la réalisation de campagnes dont l’ampleur dépasse les moyens de tout groupe individuel. Elles permettent de partager les coûts entre plusieurs groupes, réduisent les chevauchements et encouragent une division des tâches qui met à profit les forces individuelles des différents participants.
Le partage des connaissances et les réseaux de contacts
Les campagnes peuvent profiter considérablement des expertises diverses, des connaissances locales, des liens et des réseaux de contacts des différents groupes participant à la coalition. Le partage de bases de données et de technologies de l’information profite également à tous.
Envoyer le message dans les différentes circonscriptions
Les différents partenaires de la coalition peuvent diffuser le message de la campagne et ses documents clés à leurs membres et dans leur circonscription, rejoignant ainsi un plus grand nombre de personnes que ne l’aurait permis une organisation isolée.
Amélioration du profil et de la crédibilité
Une organisation qui fait campagne seule peut être perçue comme une voix isolée, susceptible d’être ignorée. Une vaste coalition montre qu’une campagne obtient de nombreux appuis, ce qui facilite l’accès aux décideurs et capte mieux l’attention des médias.
L’aptitude à profiter des expertises variées des organisations participantes permet à la coalition de paraître bien informée et digne d’être prise au sérieux.
Complémentarité locale et internationale
Les grandes organisations internationales disposent sans doute d’expertises et de ressources financières qui font défaut aux groupes locaux. En contrepartie, les groupes locaux possèdent souvent les connaissances locales et les contacts sur le terrain qui sont nécessaires au succès d’une campagne.
Dans les situations où les défenseurs des droits de la personne travaillent dans un climat de violence dans leur propre pays, il peut être utile d’avoir des personnes à l’étranger qui œuvrent pour la même cause.
Appuyer tous les droits de la personne, pas seulement ceux de la liberté d’expression
Le droit à la liberté d’expression est inexorablement lié aux autres droits de la personne – les droits civils, politiques, économiques, sociaux et culturels – tels qu’ils sont formulés par la Déclaration universelle des droits de l’homme. On reconnaît de plus en plus que ces droits sont indivisibles. Ainsi, la participation à une coalition impliquant des ONG dont les mandats sont divers permettra à votre organisation de montrer son engagement envers un ensemble de droits de la personne, même si son travail propre est davantage ciblé.
Désavantages possibles
Bien que les coalitions offrent de nombreux avantages, les organisations doivent connaître les inconvénients possibles avant de s’associer à une coalition :
- Il est inévitable qu’il y ait certains conflits lorsque les différents groupes d’une coalition apportent avec eux leurs forces, leurs faiblesses, leurs perspectives et leurs personnalités distinctes.
- La gestion d’une coalition peut s’avérer difficile et prendre beaucoup de temps. Sans une coordination efficace et de bonnes communications internes, les coalitions peuvent s’effondrer.
- La création et la re-création d’un consensus entre les différents partenaires nécessitent souvent beaucoup de temps, d’énergie et de dévouement.
- Une fois qu’une coalition a été formée pour mener une campagne, les organisations individuelles devront abandonner en partie le contrôle de la campagne et le remettre à la coalition.
- Le fait d’être potentiellement associé à certains membres d’une coalition – par exemple, les groupes qui encouragent ou tolèrent le recours à des tactiques violentes – peut susciter la controverse. S’associer à une coalition qui regroupe des organisations politiques partisanes peut nuire aux visées de groupes qui aspirent à l’impartialité.
Créer des coalitions efficaces
Même s’il n’existe pas d’ensemble de règles universelles à appliquer lorsque l’on forme une coalition, voici quelques suggestions qui méritent d’être prises en considération :
- N’éliminez pas d’emblée les alliances improbables. Des organisations qui ne s’accordent pas sur un enjeu particulier peuvent néanmoins s’entendre sur d’autres points.
- Faites preuve de souplesse et d’ouverture d’esprit – les autres organisations peuvent vouloir procéder différemment. En même temps, souvenez-vous des « limites » que votre organisation s’impose en termes d’approches et de tactiques acceptables.
- Déterminez un nombre restreint d’objectifs que la coalition visera à atteindre en une période donnée.
- La structure de gestion de la coalition devra être très bien planifiée. Certaines coalitions forment un comité de direction composé d’un représentant de chacune des organisations membres, afin d’éviter qu’une organisation ne se retrouve en position dominante.
- Communiquez régulièrement et partagez vos renseignements. Partagez toute publicité générée par la coalition de manière à limiter la concurrence entre les organisations membres.
- Assurez-vous que la charge de travail est équitablement répartie entre les membres de la coalition.
- Ne critiquez pas publiquement le travail des autres membres de la coalition.
- Les groupes membres devraient s’unir autour de la cause à défendre, plutôt que se livrer une concurrence mutuelle.
- Si, en fin de compte, votre groupe décide de ne pas former une coalition, votre campagne pourra tout de même profiter d’appuis et d’alliances informelles avec d’autres groupes.
Continuum d’action conjointe
L’engagement des différentes organisations envers la coalition peut grandement varier. Les organisations entretiennent des liens qui vont de l’indépendance la plus totale à la coalition serrée et structurée. Les étapes de ce continuum sont les suivantes :
Indépendance – Coopération – Coordination – Collaboration – Coalition
Indépendance – les organisations travaillent sur les mêmes enjeux de manière isolée
Coopération – les organisations s’aident mutuellement de façon ponctuelle
Coordination – les organisations s’assurent toujours que leurs actions tiennent compte de celles des autres organisations
Collaboration – les organisations travaillent conjointement et de façon continue sur un projet particulier, en vue d’un objectif commun
Coalition – les organisations disposent d’une stratégie d’ensemble conjointe et fonctionnent au sein d’une structure commune continue, qu’elle soit serrée ou non
Engagement :
Différentes organisations au sein de la coalition se situent à différentes étapes du continuum, en fonction de la durée de leur engagement, du niveau de confiance qui règne entre les membres, des ressources financières et humaines que les organisations fournissent, etc.
Questions à se poser
Avant de s’engager dans une coalition, il convient de se poser les questions suivantes :
- Les objectifs et le mandat de la coalition sont-ils compatibles avec ceux de votre organisation ?
- Ces objectifs sont-ils réalistes ?
- Y a-t-il entente mutuelle concernant l’enjeu et l’approche que doit adopter la campagne pour y faire face ?
- Chaque organisation retire-t-elle des avantages de son travail auprès des autres organisations ?
- La confiance mutuelle entre les organisations membres est-elle suffisante pour leur permettre de travailler ensemble de façon efficace ?
- S’agit-il d’une collaboration ponctuelle visant à atteindre un but rapidement, ou s’agit-il d’une campagne à plus long terme ?
- Votre organisation devra-t-elle céder trop de son pouvoir de décision ?
- La charge de travail est-elle équitablement répartie entre les membres de la coalition ?
- La coopération s’avère-t-elle réussie ? Les ressources sont-elles bien utilisées ?
- Les cibles sont-elles en voie d’être atteintes ?
- Y a-t-il eu des résultats négatifs jusqu’à maintenant ?
- Les efforts doivent-ils être réorientés ?
- La coalition a-t-elle eu des effets bénéfiques pour tous les membres impliqués ?
- La visibilité/la reconnaissance/le pouvoir générés par les réalisations de la coalition sont-ils bien répartis entre les partenaires ?
- Quelles leçons avez-vous apprises pour les campagnes à venir ?
RÉFÉRENCES
©Amnesty International Publications. Amnesty International Campaigning Manual, 2001. 1 Easton Street, London WC1X 0DW, United Kingdom.
http://www.amnesty.org
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